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全国桥梁安全运行态势平稳

日期:2013年3月13日 09:24

  桥梁是公路的重要组成部分,其安全建设、安全运营状况一直是社会关注的焦点,也是全国各级交通运输部门安全管理的重点。据统计,自2001年起至2012年年底,全国共投入资金438.8亿元(其中交通运输部补投资170亿元),改造危桥21610座,使危桥高发态势得到有效遏制,连续两年实现危桥总数和比重两项指标双下降。

  截至2011年年底,全国公路桥梁共有68.9万座。按跨径分,特大桥梁2341座,大桥55229座,二者长度约占桥梁总长的51.8%。按行政等级分,国、省、县道公路桥梁33.6万座,约占桥梁总长的67%。

  随着部分桥梁的长时间超负荷服役,我国桥梁正处于风险相对高发期。特别是近年来,超载超限车辆违规上路时有发生,治理难度不断加大,致使桥梁安全运行形势趋紧。

  对此,交通运输部公路局积极贯彻落实部党组决策部署,把桥梁安全运行作为工作重要内容之一,从完善政策、狠抓基础、危桥改造和长大桥梁抽检巡查四方面努力开展工作,确保人民群众安全便捷出行。

    加大投入 改造危桥

  部公路局首先从制度、标准上保证桥梁安全运行。先后制定了《公路桥梁养护管理工作制度》、《公路旧桥承载能力评定方法》、《公路桥梁养护技术规范》、《公路桥梁技术状况评定标准》、《公路桥梁承载能力检测评定规程》等技术规范,对桥梁监管主体、管养单位、桥梁养护工程师制度、检查与技术状况评定、工程管理和相关技术管理工作作出明确规定。

  同时,建立起省、地、县三级桥梁管理信息系统,基本实现了信息化管理,并将桥梁安全作为五年一度全国公路检查的重要内容。此外,组织编写了11本教材,自2011年起开展了12期桥梁养护工程师轮训,并对4000多名桥梁养护工程师进行了培训,极大提升了基层管理人员的专业化水平。

  危桥改造一直是交通运输部门的一项重要工作。据介绍,自2001年起,交通运输部列出专项资金用于危桥改造,并不断加大投资力度。截至去年年底,全国共投入438.8亿元,改造危桥21610座。

  对超载超限运输问题,交通运输部先后出台了《公路安全保护条例》、《路政文明执法管理工作规范》、《超限监测站管理办法》等法律法规,让治理工作走上制度化、规范化之路。同时,部公路局积极推进信息化管理,加快实施部、省、站治超信息系统三级联网管理,加强远程监管和联动监控。经过近10年的治理工作,全国干线公路货车平均超载率从集中治超开始前的80%下降至10%以内。

  此外,为加强公路和长大桥梁安全运行监管,经交通运输部申请,自2011年起,财政部在燃油税增量资金中每年列出1800万元,专项用于长大桥梁的抽检和干线公路的路况检测。两年来,共对30个省(区、市)80座长大桥梁进行了抽检。据介绍,2011年抽检的40座长大桥梁总体情况较好,交通运输部在2012年已对其中存在安全隐患的桥梁进行了挂牌督办,目前隐患整改已取得阶段性成果。

  去年10月至12月,部公路局还对2012年抽检的长大桥梁进行了现场检查,目前正在汇总和分析结果。

    建立管理长效机制

  今年,交通运输部提出开展“平安交通”创建活动,桥梁安全作为“平安公路”的重要内容,直接关系到这一安全发展战略的实施。

  对此,交通运输部门提出,将按照落实安全责任、强化治超管理、贯彻规章制度、加强技术支撑、狠抓基层基础、加大投入力度、加强监督检查的思路,加快建立桥梁养护和安全管理的长效机制。

  尽管《桥梁养护管理工作制度》已建立起较为完善的桥梁责任主体、监管单位和桥梁养护工程师制度,但部分地方仍须加强落实力度。据了解,交通运输部拟制定桥梁信息公示制度,通过社会监督,督促各地进一步落实桥梁安全责任,增强责任单位和责任人的安全意识。

  由于改造危桥所需金额较大,目前部公路局正在申请增加今年用于干线公路危桥改造的资金。同时,建议在“十二五”规划中期评估的基础上,适当加大危桥改造投入力度。此外,正在修订的《公路养护工程管理办法》也将对地方专项桥梁养护资金作出明确规定。

  在治超方面,交通运输部门将继续联合公安等相关部门加大超载超限运输的处罚力度,加快推进《超限运输车辆行驶公路管理规定》修订工作,加快推广货物运输源头运政人员派驻巡查制度,加强公路货运车辆生产和改装监管,督促各地严格正确执法,杜绝违法违规行为。

  此外,交通运输部将继续对有安全隐患的长大桥梁进行分级挂牌督办,并确保隐患整改及时,全力做到“隐患不消除,挂牌不取消,督办不停止”。同时,在即将出台的《长大桥隧安全运营管理办法》中也将规定各省交通运输部门要落实专项资金,加强长大桥隧监管力度。

  同时,加快修订《桥涵养护技术规范》等一系列桥梁养护技术标准,强化桥梁检查、检测、隐患整改、改造等要求,加大桥梁管理信息系统应用,推动省、地、县三级系统联网,提升桥梁养护信息化水平,发现安全隐患要及时整改。编写《桥梁养护和安全应知应会手册》,继续组织对养护人员进行培训。(来源:中国交通报 )

 

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